美國政府要買比特幣？白宮「加密沙皇」Sacks：若符合預算中立，或可成真
美國政府可能購買更多比特幣（Bitcoin）的話題再次引發市場熱議。近日，美國白宮新任 AI 與加密政策負責人（俗稱「加密沙皇」）David Sacks 在「Bitcoin 2025」大會上透露，美國政府具備法源可以增持比特幣，只要能夠「預算中立（budget-neutral）」地完成這項操作。
美國持有近 20 萬枚比特幣：來自歷年沒收與查扣
根據 CoinGecko 2025 年 4 月報告，美國聯邦政府目前持有約 198,012 枚比特幣，市值超過 210 億美元，已成為全球最大比特幣「機構級」持幣者之一。這些資產主要來自刑事或民事案件中的沒收行動，包括：
- 2020 年查封 Silk Road 市場，獲得 69,370 枚 BTC
- 2022 年再度查獲 51,351 枚 BTC
- Bitfinex 駭客案（2022年1月）中，從駭客 Ilya Lichtenstein 手中查扣 94,636 枚 BTC
行政命令揭露新可能：預算中立下政府可「合法加倉」
在大會對談中，David Sacks 對 Winklevoss 雙胞胎指出，根據 2025 年 3 月 6 日發布的加密行政命令，美國政府若能找到財源而不增加國債，理論上有權擴大比特幣儲備。
「我們不能承諾什麼，但如果財政部或商務部能搞定資金來源，我們就能做。」
—— David Sacks，白宮 AI 與加密政策負責人
Sacks 強調，這將需要財政部長 Scott Besson 或商務部長 Howard Lutnick 的批准，但他們已獲總統授權，只要做法「不增加債務」，例如從其他未動用預算中調撥資金，就可能實現。
預算中立是關鍵：政府不能「為買幣加稅或借債」
Sacks 提到「預算中立」是實施加碼購幣的前提條件，意味著不能透過新增稅收或舉債來籌措資金。舉例來說，若政府能從現有部門中找到未執行的預算，就能在不影響總體財政的情況下進行購買。
此說法也意味著，美國政府未來的比特幣操作將高度審慎，不太可能大張旗鼓地掃貨炒高幣價，而是更接近國家級「戰略儲備」思維。
市場觀察：川普支持持幣政策，與拜登陣營形成對比？
David Sacks 所屬的白宮政策團隊與前總統川普關係密切，而川普近來也釋出支持加密貨幣的立場，甚至有議員提案購買 100 萬枚比特幣作為「國家儲備資產」。這與拜登時期偏監管導向的基調形成鮮明對比。
若川普重返白宮，預期比特幣與加密資產的國家級定位將再度上升，Sacks 的發言也被市場解讀為未來可能戰略轉向的前哨。
國家買幣不再是幻想，主權比特幣或成趨勢？
美國若真的開始「預算中立」地增持比特幣，將成為全球第一個在行政命令層級具備明確儲幣機制的國家，這或許將引領「主權比特幣儲備」成為 2025 年後全球金融的新潮流。
對投資人而言，這類政府級動作不僅影響價格，更關係到比特幣是否能從民間投機資產，進化為「數位國際儲備資產」的真正轉捩點。
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